Новый саратовский аэропорт: проблемы и перспективы

Тема строительства нового аэропорта Саратовской области сегодня не сходит со страниц СМИ. За это время высказывались, порой, диаметрально противоположные точки зрения относительно необходимости строительства и места расположения нового аэропортового комплекса. Тем не менее, большинство убеждено, что его создание позволит саратовцам летать не только за границу и в Москву, но и свободно перемещаться по регионам России.

Первый аэродром в Саратове был создан в 1912 году на месте современной улицы Навашина и южной части Ботанического сада СГУ. Почти 20 лет спустя его перенесли на привычное место. Первоначальной его целью было обслуживание нужд сельского хозяйства. Позднее построили аэровокзал, и Саратов-Центральный стал обслуживать пассажирские авиаперевозки. Нашлось ему применение и в годы Великой отечественной войны, например, при транспортировке лёгких десантных планёров к линии фронта.

В 1980-х годах из аэропорта выполнялись рейсы по местным воздушным линиям на первых самолётах зарубежного производства, вышедших на советские воздушные трассы Л-410 (сделанные в Чехословакии) в ряд городов и посёлков области: Александров Гай, Аркадак, Бакуры, Балаково, Балашов, Балтай, Базарный Карабулак, Горный, Духовницкое, Новоузенск, Озинки, Перевесинка, Перелюб, Пугачёв, Турки. Эти рейсы были прекращены в 1992-1993 годах. На авиалинии были введены самолеты ЯК-40 и ЯК-42, которые строились в Саратове. В 80-е годы была достаточно широкая география полетов: Москва, Свердловск, Ленинград, Адлер, Саранск, Пенза, Вильнюс, Куйбышев, Волгоград, Магнитогорск, Киев и Львов. Сегодня аэропорт осуществляет перелеты по немногим направлениям: Москва, Сургут, Баку, Ереван, Франкфурт. А также – чартеры в Австрию, Турцию, Грецию и некоторые северные направления.

1980 год стал для Саратова знаковым с точки зрения начала больших строек. Именно тогда началось строительство нового здания Театра юного зрителя, создание парка Победы на Соколовой горе, проектирование и строительство объездной дороги и моста в с. Пристанное. Тогда же начал обсуждаться вопрос о переносе саратовского аэропорта «Центральный» в другое место. Одним из недостатков существующего аэропорта стала относительно короткая взлетно-посадочная полоса, не имеющая возможности удлинения ввиду ограниченности территории аэропорта. Кроме того, само расположение аэропорта в густонаселенном городском районе является потенциально опасным; а некоторые эксперты говорят о его неблагоприятном физико-географическом и климатическом местоположении. Собственно, еще 30 лет назад, эти характеристики говорили о необходимости строительства нового аэродрома.

На пути к новой взлетной полосе…

Реализация проекта по строительству нового аэропорта начала осуществляться с 2007 года, а именно: с момента подписания Соглашения о сотрудничестве между Правительством области и Росавиацией. Где будет расположен новый комплекс, решили не сразу: рассматривалось несколько вариантов, и весной 2008 года была выбрана площадка в с. Сабуровка. Расстояние (по прямой) от действующего до строящегося аэропорта составляет 20 км (на северо-восток). К середине 2011 года был завершён выкуп земельных участков под строительство. 10 октября 2012 года состоялась церемония закладки первого камня, на которой губернатор Валерий Радаев в очередной раз подчеркнул, что строительство современного комплекса улучшит имидж региона и сделает Саратовскую область конкурентоспособной.

Новый аэропорт планируется построить в течение 3-5 лет, об этом говорил заместитель руководителя Федерального агентства воздушного транспорта Константин Махов; предполагается, что он также будет иметь название «Центральный». Ориентировочная стоимость строительства выросла с 10 до 15 млрд. рублей (речь идёт о привлечении частного инвестора). За счет бюджетных средств области в 2012 году выполнялось проектирование инженерной инфраструктуры и коммуникаций к новому объекту. По-прежнему ведется работа по поиску инвесторов для строительства аэровокзального комплекса. Также в 2012 году был проведен аукцион на проектирование инженерной инфраструктуры и коммуникаций, победителем которого стала саратовская компания ОАО «Волгомост».

Планирование и реализация…

Итак, ОАО «Волгомост» заключило договор на выполнение работ по строительству первой очереди аэропортового комплекса «Центральный». Заказчиком работ выступило ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)». Согласно договору, «Волгомост» должен выполнить работы за 786 дней с момента заключения контракта, одобренного советом директоров компании 1 декабря 2012г. Размер сделки составляет 3 млрд. 829 млн. 925,9 тыс. рублей.

Компания «Волгомост» сообщила, что при строительстве первой очереди аэропортового комплекса она будет проводить следующие работы: проектирование инженерной инфраструктуры и коммуникаций и строительство взлетно-посадочной полосы, рулежные дорожки, перрона, комплекса зданий и сооружений федеральной собственности. Организация уверяет, что все работы будут выполнены в срок за 768 дней согласно подписанному контракту, и что эти сроки являются реально выполнимыми.

Таким образом, общая площадь территории аэропорта составит 730 га (из них 262 га – это сооружения аэродромного комплекса); 14 га займут новый аэровокзал, гостиница, международный бизнес-терминал; площадь территории нынешнего аэропорта – 210 га.

Количество взлетно-посадочных полос – одна (с перспективой строительства второй полосы).

Размер взлетно-посадочной полосы составит 2650х45 м. (с возможным удлинением до 3000 метров). Она позволит принимать дальнемагистральные самолеты А-310 и А-300, среднемагистральные – Ту-204 и А-319, ближнемагистральные – Як-42, SRJ-100-95 и другие классом ниже.

Пропускная способность аэропорта составит 15 взлетно-посадочных операций в час (с увеличением до 45 при вводе третьей очереди); ныне спрос на авиаперевозки в саратовском регионе составляет 5-6 рейсов в сутки.

Объем пассажирских перевозок планируется увеличить до 1,3 млн. пассажиров и 3,9 тыс. тонн грузов в год; сегодня – 400 тыс. человек и 900 тонн соответственно.

Первая очередь аэропорта будет сдана уже в 2015 году.

Заместитель председателя правительства Саратовской области Юрий Моисеев подтверждает слова компании «Волгомост», заявляя, что «строительство аэропортового комплекса «Центральный» ведется активными темпами: на площадке в районе с. Сабуровка выполняются подготовительные работы по федеральной части строительства объекта, в соответствии с государственным контрактом. Подготовительные работы включают планировку территории, обустройство строительного городка, подведение временной линии электроснабжения, завоз строительной техники. По областной части ведутся работы по проектированию всей необходимой инфраструктуры – газо-, водо- и электроснабжения, автомобильных дорог». Юрий Моисеев сообщает, что уже в ближайшее время на площадке будут трудиться до 200 человек.

На территории действующего аэропорта г. Саратова, обслуживание которого осуществляет ОАО «Саратовские авиалинии», работает около 1200 человек. А какое количество людей будет необходимо оператору нового аэропорта, зависит от многих факторов. Зампред правительства Саратовской области сообщил, что «эти показатели будут тщательно просчитаны эксплуатирующей аэропорт организацией в будущем, но сегодня уже понятно, что количество сотрудников в новом аэропорту не будет меньше, чем в действующем. Кроме того, помимо большого числа новых рабочих мест, создаваемых в самом аэропортовом комплексе, проект позволит задействовать тысячи человек других отраслей, таких, как строительство, транспорт, промышленность». Предполагается, что благодаря этому область получит дополнительный толчок для экономического развития и повышения благосостояния ее граждан.

На что строить собираемся.

Общая стоимость проекта составляет порядка 15 млрд. руб. В 2012 году по поручению Президента РФ Владимира Путина, при поддержке первого заместителя главы администрации Президента РФ Вячеслава Володина, из федерального бюджета на строительство нового аэропорта было выделено финансирование в объеме 500 млн. рублей. Кроме этого, на два последующих года также предусматривается выделение средств в рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России».

Общая стоимость проекта за счет бюджетов всех уровней составит порядка 17 671 млн. руб. Юрий Моисеев подчеркнул, что «эта сумма включает в себя предварительный расчет затрат на возведение всех объектов аэропортового комплекса, в том числе и линейные объекты инженерно-транспортной инфраструктуры, к которым относятся «Северный» и «Южный» автодорожные подходы».

За счет средств федерального бюджета проект финансируется в объеме 4,056 млрд. рублей, которые планируется направить на строительство взлетно-посадочной полосы, трех рулежных дорожек, монтаж средств организации воздушного движения. За счет средств областного бюджета в размере 4,867 млрд. рублей будет построена подъездная автомобильная дорога и проведены инженерные коммуникации. За счет частных инвестиций в объеме 6,282 млрд. рублей планируется строительство объектов служебно-технической, транспортно-логистической и коммерческой инфраструктуры.

Губернатор Валерий Радаев выражает надежду, что комплексный подход и совместное частно-государственное партнёрство позволят превратить этот проект в реальность: «Как говорят в авиации, мы на старте, и готовы к разбегу. Главное – чтобы у нашего проекта была хорошая летная погода!»

Кто же готов инвестировать деньги в новый аэропорт? Ранее в министерстве инвестиционной политики области говорили, что реализацией проекта интересовались немецкие компании Hochtief и Fraport AG, Европейский банк реконструкции и развития, французские ADP-Ingenierie и Vinci Concessions, швейцарская промышленная группа ASG.

Сегодня, отвечая на этот вопрос, Юрий Моисеев говорит о том, что предварительно соинвестор определен: «Это группа компаний «Ренова». До 1 апреля будет принято окончательное решение. Проблема была в том, что не было инвестора, а в соглашении написано, что нужна третья сторона. Генподрядчик уже разбил городок для строителей в Сабуровке, там предварительные работы уже начаты: возводится городок, полоса еще не строится». Так, федеральные деньги уже выделены – 3,8 млрд. Областные деньги на проект 185 миллионов в бюджете были заложены.

Очевидно, что строительство такого многофункционального комплекса, как аэропорт, сопряжено со сложными организационными и финансовыми задачами. Несмотря на то, что уже определена достаточно четкая концепция, и реализация проекта начата, согласно установленному плану, многие проблемы остаются нерешенными. К примеру, не до конца прояснен вопрос с частными инвесторами, также характер государственно-частного партнерства определен размыто. Кроме того, известно немало примеров, когда затянувшиеся сроки реализации того или иного проекта приводили к его неминуемому удорожанию. Не произойдет ли то же самое с аэропортом «Центральным».

Между тем, общественность рассчитывает на четкую организацию всех этапов реализации проекта, последовательное финансирование и отсутствие случаев хищения, а также надеется на то, что строительство аэропортового комплекса будет полностью завершено в намеченный срок, и к 2016 г. Саратов получит аэропорт международного класса.