Решение Гражданское дело 2а-537/2017

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., с участием прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б., представителя административного истца Зиянурова А.С., административного ответчика Попова П.А., при секретаре Шарифуллиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда дело по административному иску Отдела Министерства Внутренних Дел РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к Попову П.А. об установлении административного надзора,

Отдел Министерства Внутренних Дел РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении Попова П.А.

В обоснование административного иска указано, что 6 апреля 2012 года Попов П.А. освободился по отбытии из исправительного учреждения ФКУ ИК- № ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание в виде лишения свободы сроком 1 год по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 июня 2011 года за совершение преступления, предусмотренного УК РФ. После освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за тяжкое преступление, в течение одного года Попов П.А. совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. На основании ст.3,ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении Попова П.А. на срок до погашения судимости, временно ограничив его права и обязанности на срок до погашения судимости в виде: запрещения выезда за пределы запрещения пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов, за исключением случаев работы в ночное время суток при трудоустройстве; обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области Зиянуров А.С. в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик Попов П.А. в судебном заседании с требованиями Отдела МВД РФ по ЗГО согласился частично. Ссылаясь на наличие трудового договора, просит не возлагать обязанность по явке на регистрацию.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. полагает необходимым часчтино удовлетворить административный иск Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления или административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено из приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 июня 2011 года Попов П.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. (л.д.7-10)

Преступление, предусмотренное УК РФ, в соответствие с ч.4 ст.15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

Таким образом, Попов П.А. отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 июня 2011 года за совершение тяжкого преступления.

Попов П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - является совершеннолетним. (л.д.16 оборот)

Согласно справки об освобождении, 06 апреля 2012 года Попов П.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания, назначенного по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 июня 2011 года. (л.д.4)

Согласно справки о привлечении к административной ответственности, в течение одного года Попов П.А. совершил два административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - правонарушения, предусмотренные КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения». За указанные правонарушения Попову П.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа. (л.д.13)

Факт привлечения Попова П.А. к административной ответственности подтверждается копиями протоколов об административном правонарушении и копиями постановлений по делу об административном правонарушении. (л.д.9,10)

Правонарушения, предусмотренные ст. КоАП РФ относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, Попов П.А., освободившийся 06 апреля 2012 года из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 июня 2011года за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Попов П.А. зарегистрирован по адресу: . (адресная справка л.д.16 оборот)

Согласно характеристике УУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области, Попов П.А. фактически проживает по адресу: 43 с женой и двумя несовершеннолетними детьми. Работает электромонтером на часовом заводе в г.Златоусте. В быту среди соседей характеризуется удовлетворительно. Спиртные напитки употребляет в меру. По характеру спокойный, вежливый, отзывчивый. Свободное от работы время поводит дома, занимается воспитанием детей. Длительное время в противоправных действиях не замечен. (л.д.20)

По месту работы и месту жительства Попов П.А. характеризуется положительно.

Поскольку в соответствии с требованиями п.«г» ч. 3 ст.86 УК РФ судимость Попова П.А. за совершение тяжкого преступления по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 июня 2011 года не погашена и не снята, кроме того в течение одного года Поповым П.А. совершено два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность – в силу положений п.2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении Попова П.А. должен быть установлен административный надзор.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики Попова П.А., суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, подлежащие применению в отношении Попова П.А., а именно: запрещение выезда за пределы установленной судом территории; запрещение пребывания вне жилого помещения в период с 22.00 часов до 6.00 часов за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; обязательная явка в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершению Поповым П.А. нового преступления и оказывать на него профилактическое воздействие.

При этом суд полагает для сохранения права Попова П.А. на перемещение и труд, суд считает возможным ограничить территорию за пределы которой Попов П.А. не должен свободно перемещаться – территорией , дополнив уточнением о получении письменного согласования у органа внутренних дел разрешения на выезд в случае возникновения такой необходимости у поднадзорного лица. С учетом характеристики Попова П.А. полагает возможным определить количество его явок на регистрацию – 1 раза в месяц.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

На основании п.«г» ч. 3 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость Попова П.А. за совершение тяжкого преступления погасится 06 апреля 2018 года. Следовательно, административный надзор в отношении Попова П.А. с учетом его личности может быть установлен на срок 1 год, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Попова П.А.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

Административное исковое заявление Отдела МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Попова П.А. , родившегося 22 , на срок 1 год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении Попова П.А. на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы без письменного согласования с органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания Попова П.А. , в период с 22.00 часов до 6.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время при трудоустройстве;

- обязательная явка 1 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.