Инвестиции в создание рабочих мест: очень нужно, но взять негде

Стоимость оборудования одного современного рабочего места составляет от нескольких тысяч долларов США в сфере обслуживания до ста тысяч долларов США и более в обрабатывающей промышленности и машиностроении. В Европе средняя стоимость одного рабочего места составляет около $20–25 тысяч.

По разным оценкам в нынешней экономике Беларуси количество незанятых людей составляет от 20% до 40% (даже в правительстве Беларуси планируется сократить 20%), то есть в среднем около 30%. Учитывая, что количество работающих в Беларуси составляет 4,6 млн человек, 30% составляет почти 1,5 млн. Отсюда следует, что для трудоустройства этих «лишних» людей потребуется около $30–35 млрд.

У белорусских предприятий необходимых средств на создание новых рабочих мест нет. Рентабельность за 2011 год составляет 10–15%, но это на бумаге, в реальности меньше из-за влияния девальвации. К тому же предприятия все последние годы «проедали» себя, искусственно занижая размер отчислений на амортизацию, зато обеспечивая «красивые» отчеты. В результате для создания современного технологичного производства зачастую проще и дешевле построить предприятие заново, чем модернизировать нынешнее.

Сегодня по многим отраслям экономики в Беларуси выработка на человека в 4-6 раз меньше, чем в Европе. Технологический уровень белорусской промышленности (уровень физического и морального старения) отстает от западной в 10 раз. Отсюда и все остальные проблемы (например, заработная плата, рентабельность, инвестиции). Даже НПЗ не смогли увеличить глубину переработки нефти до современных 90–95% (есть только 70–75%, и требуется вложить еще как минимум по $1 млрд в каждое).

У государства также таких средств нет: республиканский бюджет на 2012 год составляет около $11 млрд, а местные бюджеты в долгах.

На обслуживание внешнего долга в 2011 году в Беларуси было направлено $6,3 млрд, что составило 11,6% ВВП. В 2012 году и последующих на обслуживание внешнего долга будет уходить все больше и больше средств (только обслуживание внешнего госдолга в 2012 году составит $1,6 млрд, в последующие годы – еще больше). При этом Беларусь планирует и дальше наращивать свой внешний долг.

Надежды выйти на положительный внешнеторговый баланс пока не оправдываются. Несмотря на положительное внешнеторговое сальдо в январе 2012 года, нельзя забывать о трансфертах за нефть в Россию (около $300 млн в месяц), которые не учитываются во внешнеторговом сальдо.

Все это диктует дальнейший путь развития экономики Беларуси: создание большинства новых относительно «недорогих» рабочих мест в сфере обслуживания, привлечение инвесторов, развитие частного сектора. А для этого нужно всего ничего: 10 лет без серьезных изменений в законодательстве, без девальвации, без высоких процентных ставок, без инфляции, без постоянного вмешательства государства в управление частного сектора.

Оценивая озвученные планы на 2012 год, можно сказать, что пока ничего меняться не будет. Ничего не известно про ключевые события – не опубликован список предприятий, планируемых к приватизации в 2012 год, не названы реальные источники увеличения валютных поступлений. Зато планируется создать Министерство промышленного развития. А это означает отказ от структурных реформ и приватизации, так как такое министерство является органом управления не только предприятиями Минпрома, но и нефтехимии, деревообработки и др. То есть предприятия остаются под контролем государства и являются элементами социальной политики, а приватизация будет осуществляться только для сведения валютного баланса и как выполнение условия для получения кредита.

В этой связи особо стоит сотрудничество с Китаем, которое, с одной стороны, позволяет не проводить структурные изменения экономики, но, с другой, ограничено только внутренним рынком. Для выхода на рынок ТС и ЕЭП необходима достаточно большая локализация производства в Беларуси, да и у Китая с Россией и Казахстаном есть общие границы, и посредник в лице Беларуси не очень нужен. А для выхода на рынок ЕС есть препятствие в виде таможенных барьеров (Беларусь – не член ВТО). При этом китайские кредиты, как правило, связанные (условием является приобретение китайских товаров). К тому же качество и современность китайских технологий вызывают вопросы. Обслуживание этих кредитов пока проблем не создает, но что будет дальше, когда эти цифры вырастут – неизвестно.

Еще одной проблемой для любого правительства Беларуси, которое начнет реформы, является дефицит времени. За 5 лет (максимально отпущенный срок) не получится завершить начатые реформы. $30–35 млрд инвестиций для создания новых рабочих мест означает $6–7 млрд в год, что в настоящее время нереально. Как нереально и получить эти средства за счет массовой приватизации за этот же срок, так как предприятия просто не готовы к «нормальной» приватизации (не проведена предпродажная подготовка, нет IPO, а это все занимает несколько лет). Не случайно в странах восточной Европы и в странах СНГ правительства, которые начинали реформы, всегда проигрывали на следующих выборах.

За 2000–2010 годы Беларусь получила порядка $50 млрд энергодотаций, которые можно было бы потратить на создание более 2 млн новых рабочих мест . Но Беларусь упустила эту УНИКАЛЬНУЮ возможность. Все эти годы Беларусь массово строила льготное жилье и объекты социально-культурного назначения, повышала зарплаты и социальные выплаты быстрее роста производительности труда, регулярно выдавала, а затем списывала кредиты той части экономики, которая является хронически убыточной.

Также Беларусь упустила возможность продажи госпредприятий по максимальной цене и продолжает затягивать с приватизацией, несмотря на ухудшающиеся перспективы мировой экономики, стоящей на пороге рецессии. В ближайшие годы стоимость предприятий расти точно не будет, а для Беларуси уже каждый год на счету . Без значительных инвестиций встает вопрос о существовании самостоятельной экономики. У самих предприятий денег нет, в рамках государственного бюджета тоже, инвесторы в ближайшие годы вряд ли появятся (условия им не созданы), поэтому остается один источник получения средств – продажа госимущества.

В настоящее время в Беларуси действует программа развития промышленного комплекса на 1998–2015 годы. Назрела потребность сделать новый программный документ до 2020 года. На данный момент разработана концепция программы развития. Основная идея – построение конкурентоспособного промышленного комплекса инновационного характера с большим экспортным потенциалом. Предполагается, что цель будет достигаться за счет трех направлений: через развитие традиционных производств, топливно-энергетического комплекса и высокотехнологичных производств. В основе финансовых затрат взята стоимость оборудования под рабочие места.

Уже были озвучены приблизительные объемы необходимых средств для реализации всей программы до 2020 года – $19 млрд. Но куратор программы, первый вице-премьер Владимир Семашко, назвал другие цифры – $90 млрд ($10 млрд в год). По всей видимости, это зависит от планируемой структуры экономики, которая еще не утверждена, и возможностей страны. В предыдущие годы «красивые» планы обычно «корректировались» после оценки реальных возможностей.

Поэтому, скорее всего, эта программа – для отчета и создания информационного фона. На реформу ВСЕЙ экономики средств нет, поэтому пока проводится реформа валютоокупаемой экономики (деревообработка, с/х, дорожная инфраструктура и др.).

В 2011 году Беларусбанк прокредитовал более 30 государственных программ, направив на указанные цели свыше Br10 трлн. Сюда вошло кредитование строительства нескольких десятков современных молочно-товарных ферм, модернизированы производства целого ряда предприятий молочной отрасли. Завершено кредитование проектов по строительству и реконструкции овощехранилищ, зерноочистительно-сушильных комплексов. Закуплена современная зерно-, картофелеуборочная и другая сельскохозяйственная техника для обновления машинного парка сельскохозяйственных предприятий республики. Выданы кредиты на заготовку урожая. За счет кредитов банка велась реконструкция трех цементных заводов, до современного европейского уровня модернизированы 5 крупных заводов деревообработки. Начато кредитование реконструкции автомобильной дороги М-4 Минск – Могилев. Бросается в глаза кредитование только валютоокупаемых проектов .

А вот кредитование промышленности, где о валютоокупаемости говорить сложно (импортозамещение и создание холдингов дают лишь отсрочку удержаться «на плаву» на несколько лет, а не реальную помощь), осуществляется в основном за счет внешних кредитов или инвесторов, государство своими ресурсами в таких «рискованных» проектах участвовать уже не очень стремится. Хотя нынешние объемы ЗВР вполне позволяют осуществлять кредитование значимых для экономики проектов. Например, кредитование строительства АЭС: для оплаты половины своей доли в 10% стоимости, Беларусь взяла в кредит у российского ВЭБа. Открыта «зеленая» дорога кредитам Китая. В результате Беларусь дважды платит проценты, сначала по кредитам и займам, из которых сформированы ЗВР, а затем еще и проценты по кредитам на инвестирование в экономику. Также уже запланирована передача в концессию разработка месторождений глины, мела, гравия и горючих сланцев.

Таким действиями правительством признаются реальные «возможности» белорусской экономики. Значительного объема новых инвестиций не ждут. Те инвесторы, которые уже инвестировали в белорусскую экономику, дальнейшее развитие осуществляют за счет тех средств, которые удалось заработать в Беларуси. Объявленный рост инвестиций происходит, в основном, за счет «укрупнения» статей отчета: отнесения внешних долгов (кредитов) к инвестициям.

Если сохранить нынешнюю структуру экономики, если не привлекать инвесторов, не поощрять частную инициативу, то стоимость новых рабочих мест составит неподъемную для страны сумму . При этом большая часть нагрузки ляжет на предприятия и государство. В то же время не стоит все новые рабочие места искать только в сфере обслуживания, ведь она только перераспределяет созданный продукт, но не создает его. Кроме того, рабочие места с низким «входным билетом» подвержены высокой конкуренции и, как следствие, легко «вылетают» с рынка. Значит, без создания новых рабочих мест в промышленности не обойтись. Но сначала нужно определиться, какой должна быть Беларусь через поколение, 20-25 лет.