Строительство частного дома на земле снт и проект планировки территории земельного участка
Земля снт в собственности без обременений. Хочу построить дом в 20м от реки. Фундамент - плита с ростверком, канализация - станция биологической очистки. Был в администрации города, там сказали, что получать разрешение на строительство не надо, лишь согласие снт. Вопрос: какие разрешения и где я должен получить и существуют ли ограничения по расстоянию от воды и т д
Здравствуйте!
В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 51Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительствопредставляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документациитребованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировкитерритории и проекту межевания территории (в случае строительства,реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство,реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев,предусмотренных настоящим кодексом.Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляютсяна основании разрешения на строительство, за исключением случаев,предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение настроительство выдается органом местного самоуправления по месту нахожденияземельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьии другими федеральными законами.
При этом согласно пункту 1 части 17 статьи 51Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения настроительство не требуется в случае строительства на земельном участке,предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
Часть 2 пункта 1 статьи 1Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земельсельскохозяйственного назначения» указывает, что данный закон нераспространяется на земельные участки, предоставленные из земельсельскохозяйственного назначения гражданам для ведения дачного хозяйства.
В силу пункта 2 статьи 81Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельныхучастков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества идачного строительства устанавливается настоящим Кодексом,федеральным законом осадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Таким образом,вопросы, связанные с использованием дачных участков и возведением на них жилыхдомов с правом регистрации проживания в них регулируются Законом N 66-ФЗ,положения которого в указанной части не противоречат ни КонституцииРоссийской Федерации, ни Земельному кодексу РоссийскойФедерации, ни Закону N 101-ФЗ.
Согласно ст. 19Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «Осадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединенияхграждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческогообъединения имеет право:
4) осуществлять всоответствии с градостроительными, строительными, экологическими,санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями(нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения,хозяйственных строений и сооружений — на садовом земельном участке; жилогостроения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений — на дачномземельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений исооружений — на огородном земельном участке;
Согласно же ст.34указанного закона возведение строений и сооружений в садоводческом,огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется всоответствии с проектом организации и застройки его территории.
Контроль за соблюдением требований квозведению строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачномнекоммерческом объединении проводит правление такого объединения, а такжеинспектора государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдениемзаконодательства, в порядке авторского надзора организация, разработавшаяпроект организации и застройки территории такого объединения, органы местногосамоуправления.
Тип материалов и конструкций, применяемых привозведении строений, сооружений и объектов инженерной инфраструктуры, определяютсадоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение и его членысамостоятельно в соответствии с проектом организации и застройки территориитакого объединения.
Возведение гражданами на садовых, огородныхили дачных земельных участках строений и сооружений, превышающих размеры,установленные проектом организации и застройки территории садоводческого,огороднического или дачного некоммерческого объединения для данных строений исооружений, допускается после утверждения органом местного самоуправленияпроектов строительства данных строений и сооружений в порядке, установленномградостроительным законодательством.
Нарушение требований проекта организации изастройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческогообъединения является основанием для привлечения такого объединения, а также егочленов, допустивших нарушение, к ответственности в соответствии с настоящимФедеральным законом и другими федеральными законами.
Такимобразом, документом, определяющим местоположение границ земельных участков всадоводческом товариществе, является проект организации и застройки такогообъединения.
Также желательно соблюсти действующие нормы и правила СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 30-02-97, ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Вот некоторыетребования «СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих(дачных) объединений граждан, здания и сооружения»:
5.1*. По границе территории садоводческого(дачного) объединения, как правило, предусматривается ограждение. Допускаетсяне предусматривать ограждение при наличии естественных границ (река, бровкаоврага и др.).
6.6*. Жилое строение (или дом)должно отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линиипроездов не менее чем на 3 м. При этом между домами, расположенными напротивоположных сторонах проезда, должны быть учтены противопожарныерасстояния, указанные в таблице 2*.Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должнобыть не менее 5 м.
6.7*. Минимальныерасстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должныбыть:
от жилого строения(или дома) — 3;
от постройки длясодержания мелкого скота и птицы — 4;
от других построек— 1 м;
от стволоввысокорослых деревьев — 4 м, среднерослых — 2 м;
от кустарника — 1м.
Расстояние междужилым строением (или домом) и границей соседнего участка измеряется от цоколядома или от стены дома (при отсутствии цоколя), если элементы дома (эркер,крыльцо, навес, свес крыши и др.) выступают не более чем на 50 см от плоскостистены. Если элементы выступают более чем на 50 см, расстояние измеряется отвыступающих частей или от проекции их на землю (консольный навес крыши,элементы второго этажа, расположенные на столбах и др.).
При возведении насадовом (дачном) участке хозяйственных построек, располагаемых на расстоянии 1м от границы соседнего садового участка, следует скат крыши ориентировать на свойучасток.
6.8*. Минимальныерасстояния между постройками по санитарно-бытовым условиям должны быть, м:
от жилого строения(или дома) и погреба до уборной и постройки для содержания мелкого скота иптицы — 12;
до душа, бани(сауны) — 8 м;
от колодца до уборнойи компостного устройства — 8.
Указанныерасстояния должны соблюдаться как между постройками на одном участке, так имежду постройками, расположенными на смежных участках.
6.9*. В случаепримыкания хозяйственных построек к жилому строению (или дому) помещения длямелкого скота и птицы должны иметь изолированный наружный вход, расположенныйне ближе 7 м от входа в дом.
В этих случаяхрасстояние до границы с соседним участком измеряется отдельно от каждогообъекта блокировки, например:
дом-гараж (от домане менее 3 м, от гаража не менее 1 м);
дом-постройка дляскота и птицы (от дома не менее 3 м, от постройки для скота и птицы не менее 4м).
6.10. Гаражи дляавтомобилей могут быть отдельно стоящими, встроенными или пристроенными к домуи хозяйственным постройкам.
6.11*. Членысадоводческих (дачных) объединений, имеющие на своем участке мелкий скот иптицу, должны соблюдать санитарные и ветеринарные правила по их содержанию.
6.12*. Инсоляцияжилых помещений жилых строений (домов) на садовых (дачных) участках должнаобеспечивать собственную непрерывную продолжительность на период с 22 марта по22 сентября — 2,5 ч или суммарную 3-часовую, допускающую одноразовуюпрерывистость в течение дня.
6.13. При освоениисадового (дачного) участка площадью 0,06 — 0,12 га под строения, дорожки иплощадки следует отводить не более 25 — 30% площади.
7.1*. Жилыестроения (или дома) проектируются (возводятся) с различной объемно-планировочнойструктурой.
7.2*. Под жилымстроением (или домом) и хозяйственными постройками допускается устройствоподвала и погреба. Под помещениями для мелкого скота и птицы устройство погребане допускается.
7.3. Высота жилыхпомещений принимается от пола до потолка не менее 2,2 м. Высоту хозяйственныхпомещений, в том числе, расположенных в подвале, следует принимать не менее 2м, высоту погреба — не менее 1,6 м до низа выступающих конструкций (балок,прогонов).
При проектированиидомов для круглогодичного проживания следует учитывать требования СНиП 2.08.01и СНиП II-3.
7.4*. Лестницы,ведущие на второй этаж (в том числе, на мансарду), располагаются как внутри,так и снаружи жилых строений (или домов). Параметры указанных лестниц, а такжелестниц, ведущих в подвальные и цокольные этажи, принимаются в зависимости отконкретных условий и, как правило, с учетом требований СНиП 2.08.01.
7.5. Не допускаетсяорганизация стока дождевой воды с крыш на соседний участок.
На основании ст. 55 ГрК РФ разрешение на строительство дома на земельном участке не требуется. Получите согласие в СНТ и стройте. Если это не природоохранная зона, то 20 метров это норма для строительства дома.
К вопросу по расстоянию от воды.
Подобные отношения регулируются Водным кодексом.
4. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
1) до десяти километров — в размере пятидесяти метров;
2) от десяти до пятидесяти километров — в размере ста метров;
3) от пятидесяти километров и более — в размере двухсот метров.
5. Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
.
16. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:
1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;
2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;
3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;
4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.
16.1. В отношении территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, указанным в пункте 1 части 16 настоящей статьи, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.
17. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Данная статья не содержит прямого запрета на предполагаемое Вами строительство.
Кроме этого, есть еще один важный момент, а именно такое понятие, как «береговая полоса».
ст. 6 Водного кодекса:
.
6. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
7. Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.
8.Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Таким образом, Вам нельзя препятствовать доступу граждан на полосе в 20 м. от берега. Поэтому, имеет смысл «отступить» от берега несколько больше с тем, чтобы избежать проблем с любителями жалоб.