Владимир Панов: депутат, «паркменеджер», зоозащитник

Осенью 2005 года была избрана кстовская гордума I созыва. Панов возглавлял местное самоуправление Кстова и занимал должность председателя городской думы. В декабре 2006 года 4 депутата местного парламента — Николай Герасимов, Иван Зверев, Евгений Федотов и Юрий Щербаков решили досрочно сложить с себя депутатские полномочия. До этого момента из 20 народных избранников в кстовской гордуме остались лишь 17 — один скончался, двое других перешли на муниципальные должности и по закону не могли пойти на совмещение.

Чтобы гордума могла принимать решения легитимно, в ее составе должны числиться 14 депутатов. Однако теперь их осталось лишь 13. Герасимов, Зверев, Федотов и Щербаков заявили о разногласиях между депутатами и Пановым. Народные избранники не поддержали сторону председателя гордумы в конфликте с экс-главой Кстовского района Олегом Мольковым. Панов лоббировал увеличение городского бюджета, Мольков с ним не согласился.

Из-за «некомплекта» депутатов кстовская гордума с зимы 2006 года не могла голосовать. В феврале 2007 года из ее состава вышли еще два парламентария — Владимир Кандалов и Михаил Емельянов. За месяц до этих событий Нижегородский облсуд признал кстовскую гордуму неправомочной.

У кстовского парламента было два выхода из ситуации. Либо горизбирком назначает допвыборы, либо — перевыборы. Панов рассчитывал на дополнительные выборы, а сторонники Молькова хотели полностью обновить состав думы. Расчет политика был прост — его полномочия истекают вместе с полномочиями гордумы, поэтому вариант политических оппонентов был невыгоден Панову.

Нижегородский облсуд также признал горизбирком неправомочным и оставил вопрос о будущем состава гордумы на откуп территориальному избиркому Кстовского района Нижегородской области. Весной 2007 года Верховный суд России оставил без удовлетворения кассационную жалобу Панова на решение Нижегородского облсуда и также не уточнил, что будет дальше с кстовской гордумой.

В декабре 2007 года территориальный избирком района провел досрочные выборы гордумы. Панов пошел на выборы как самовыдвиженец. В 2010 году срок полномочий Панова закончился с завершением созыва.

В начале февраля 2017 года стало известно о запуске шести социальных проектов «Единой России». Федеральным координатором одного из них — «Парки малых городов» в том же месяце стал Панов. В каждом регионе координировать проект должен был отдельный сотрудник. В рамках «Парков малых городов» был создан общественный совет. Его возглавил президент Татарстана Рустам Минниханов.

В Татарстане несколько лет подряд реализуется программа по благоустройству парков и скверов. Модель по частичному финансированию работ из средств местного бизнеса, предложенную Татарстаном, отметили на федеральном уровне. Учитывая опыт республики по изменению облика парков и скверов, Панов мог обратить на него внимание и справиться с задачей. Однако ему не удалось это сделать в полном объеме.

В рамках проекта из федерального бюджета выделили 500 миллионов рублей для благоустройства 317 парков в 83 регионах России. Предполагалось, что срок реализации программы «Парки малых городов» рассчитан на 2017-2019 годы. В ноябре 2017 года зампред Заксобрания Иркутской области, региональный координатор проекта Кузьма Алдаров сообщил, что программу продлили до 2022 года. Панов неоднократно заявлял, что все работы будут проводиться с учетом мнений граждан.

В начале марта 2017 года пресс-служба Панова рассказала, что уже 72 региона заключили соглашения на получение субсидий с министерством строительства и ЖКХ РФ. Однако до 1 марта прошлого года документы с федеральным минстроем должны были подписать все регионы. «Семьдесят два региона заключили соглашения с Минстроем России на получение субсидий для реализации партпроекта «Парки малых городов». Все документы были подготовлены оперативно и сданы вовремя. Абсолютно все регионы, которым предлагали федеральные субсидии на реализацию данного проекта, подали документы», — цитирует представителей Панова РИА Новости.

Средства в регионы должны были поступить в апреле. Региональных кураторов по состоянию на март 2017 года утвердили во всех регионах. Отчитываться по проекту Панов должен был не реже одного раза в полугодие.

В июле 2017 года Панов пожаловался, что качественные проекты возможно реализовать не во всех регионах и малых городах. «Нередко не хватает компетенции, навыков, знаний», — цитирует федерального координатора Regnum. Поэтому он предложил привлечь к работе студентов федеральных вузов.

В октябре 2017 года Панов заявил, что работы по благоустройству завершили лишь в 42 из 317 парков. По его словам, всему виной — не затягивание сроков, а новые правила предоставления субсидий. Провести общественные слушания местные координаторы должны были до 1 мая, утвердить дизайн-проект — до 1 июля. «Соответственно, торги проходили примерно в августе. Все работы по благоустройству начались в этот период. И в зависимости от масштаба мало кто реально успевал, несмотря на все усилия», — цитирует Панова «Парламентская газета».

Панов посетовал, что местные жители недостаточно осведомлены о значимости проекта. «Если исходить из примерной численности города в 25 тысяч человек, то получаем, что только 1,3% по сути узнали или были вовлечены в этот проект. Канал коммуникации очень слабый», — сказал он. Судя по материалам в СМИ, сам Панов контролировал работу только в парках городов Нижегородской области. В других регионах он не появлялся, судя по отсутствию сообщений в СМИ.

9 октября 2017 года РИА Новости со ссылкой на Панова сообщило о возможном внесении в Госдуму законопроекта о ветеринарной безопасности. В документ входили правила по учету и идентификации домашних животных. По словам Панова, проект закона разработало правительство. Чипирование планируется сделать платным и добровольным, отметил депутат Госдумы, зампред думского комитета по экологии и охране окружающей среды. Данные нормы необходимо принять, поскольку ранее принятый закон «О ветеринарии» говорит об учете и идентификации домашних животных, заявил Панов.

«Так как не был принят подзаконный акт, который позволяет понять, как осуществляется, то, соответственно, эта норма не была реализована на протяжении двух лет», — цитирует его информагентство. Позже наличие законопроекта РБК подтвердила председатель думского комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева.

Спустя месяц на заседании комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Панов назвал спекуляцией данные в СМИ о платной регистрации животных. « По поводу вбросов — не совсем комфортная ситуация. Когда начали говорить о каком-то налоге на животных, который якобы уже внесен в Госдуме, это либо была чья-то осознанная акция, либо же какое-то недоразумение», — цитирует депутата РИА Новости.

По мнению Панова, СМИ взяли цитату из интервью одного из членов комитета. Материал был якобы опубликован в 2015 году. «Это был шестой созыв, возможно, это было недоразумение. И вот его комментарий шестого созыва 2015 года переделали в 2017 год и начали его тиражировать. К сожалению, это очень некорректная ситуация», — сказал он.

Панов занимается бизнесом, по данным официальной биографии, с 2001 года. По состоянию на декабрь 2017 года, депутат Госдумы РФ вышел из капитала всех своих многочисленных компаний.

До конца прошлого года Панов был совладельцем ночных клубов MILO. 22 октября 2017 года в соцсетях появилось видеозапись полового акта несовершеннолетней студентки НГПУ имени Минина и учащегося нижегородской академии МВД, сделанная в MILO Concert Hall. Молодого человека из учебного заведения отчислили. Девушка решила добровольно уйти из педуниверситета.

Перед скандалом Никитин сделал заявление о необходимости в Нижнем Новгороде «одноглавой» системы управления. В качестве кандидатуры на должность единоличного мэра Никитин предложил Панова.

В ноябре 2017 года стало известно, что еще один клуб MILO съезжает из торгового центра «Этажи». Последний — проект застройщика «Столица Нижний». Его совладелица — супруга зампреда областного Заксобрания Олега Сорокина — Элада Нагорная. Управляющей компанией «Этажей» — ООО «Траст-Аренда» руководит Елена Нагорная, мать жены Сорокина.

В своем telegram-канале нижегородский журналист Андрей Вовк заявил о возможной политической подоплеке ситуации. «Дело в том, что Milo располагалось в «Этажах» 10 лет. «Этажи» принадлежат Олегу Сорокину и Эладе Нагорной, Milo – Владимиру Панову. И вот как-то раньше они могли договориться об аренде, а сейчас – не смогли. При этом в Milo утверждают, что именно арендодатель поставил их перед фактом прекращения договорных отношений», — сообщил он.

Будучи депутатом Госдумы РФ, Панов занимался подготовкой законопроекта «Об ответственном обращении с животными» ко второму и третьему чтениям. Первый драфт он прошел в марте 2011 года. Законопроект определяет порядок содержания и выгула животных, ужесточает нормы за негуманное отношение к ним. Документ также предусматривает отлов бездомных животных, стерилизацию, вакцинацию и их возврат на улицы.

Ранее такие нормы были апробированы в Нижнем Новгороде. Однако прокуратура Нижегородской области внесла протест на пункт 2 части 8 статьи 7 регионального закона о безнадзорных животных, согласно которому их нужно выпускать в естественную среду обитания после отлова, вакцинации и стерилизации. По данным издания Koza.Press, прокуратура ссылается на решение ВС РФ, изложенное в одном из апелляционных определений. В документе сообщается, что органы власти субъекта не имеют полномочий по правовому регулированию прекращения содержания животных и их возврата в прежнюю среду обитания.

В ноябре 2017 года управление Россельхознадзора по Нижегородской области сообщило о случаях бешенства, выявленных в Канавинском районе. Из-за этого на территории объявили карантин на месяц.

Московские зоозащитники требуют принять законопроект как можно быстрее. Они устраивают флешмобы и даже голодовки, сообщает издание «Новые известия». Летом 2017 года члены Московского общества защиты животных распространили петиции с просьбой отправить законопроект на доработку. В своей петиции Кристина Акчурина заявила, что документ не исключает полного урегулирования численности животных путем умерщвления. Она заявила, что законопроект не обсуждался с зоозащитниками.