Международные экономические организации в системе международных экономических отношений

1. Дальнейшее углубление МРТ и усиление интернационализации мировой экономики и международных хозяйственных связей – производственно-техническое и торгово-экономическое взаимодействие перерастает рамки национальных границ и вступает в тесное взаимодействие между собой как на региональном, так и на международном уровне.

2. Развитие НТР – требует объединения усилий и ресурсов заинтересованных государств.

3. Появление глобальных проблем, которые также имеют и торгово-экономическое измерение.

4. Преодоление раскола мира на «мировой социалистический» и «мировой капиталистический» рынки.

5. Развитие региональной экономической интеграции (предоставление режима наибольшего благоприятствования не только странам, входящим в данное региональное соглашение, но и третьим странам).

6. Тенденции к либерализации МЭО (гармонизация рычагов внешнеэкономического регулирования).

7. Усиление роли и значения ТНК.

8. Общее усиление тенденции к многосторонности в торгово-экономических отношениях и ослабление роли и значения двусторонней модели таких отношений.

Международные экономические организации можно рассматривать, как организованный на международном уровне и в соответствии с принятыми правилами процесс согласования национальных интересов стран, вступающих в экономическое взаимодействие. Формированию системы многостороннего регулирования международных экономических отношений, которое ускорилось по окончанию 2 мировой войны и выразилось в практическом плане создания сети тесно связанных между собой международных экономических организаций и подписании соответствующих международных соглашений, регулирующих конкретные области МЭО, предшествовали неоднократные попытки достижения международных договорённостей и выработки механизмов по упорядочению международных торговых и экономических отношений и реализации планов по ограничению или устранению искусственных препятствий, мешающих успешному развитию международного экономического обмена.

• 1920-1933 гг. – проведение 5 всемирных экономических конференций.

• 1920 г. Брюссель – конференция по финансовым вопросам и внешней торговле.

• 1922 г. Генуя – конференция по вопросам восстановления экономики Европы и уменьшению протекционизма.

• 1927 г., 1930 г. Женева – конференция по проблемам протекционизма и таможенного разоружения.

• 1933 г. Лондон – по вопросам стабилизации национальных валют и устранению ограничений в торгово-политической области.

Данные конференции не привели к заключению конкретных, обязывающих их участников соглашений – наличие острых противоречий между государствами и отсутствие прочной экономической основы договорённостей.

Новый этап в развитии системы многостороннего регулирования МЭО – создание ООН (24 октября 1945 г.) – возможность формулирования основополагающих принципов международного сотрудничества, предпосылки создания международных организаций и структур, осуществляющих анализ, мониторинг и регулирование конкретных секторов МЭО:

МВФ – Бреттон-Вудская конференция 1944г.

МБРР – 1945 г., в настоящее время – ядро «Группы Всемирного банка»

ГАТТ – 1 января 1948 г.

Одной из основных целей по Уставу ООН является осуществление сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера. За проведение работы в данной области отвечает ведущее подразделение ООН – ЭКОСОС, учрежденный Уставом ООН. Совет состоит из 54 членов, избираемых сроком на 3 года. Решения принимаются простым большинством голосов, 1 член – 1 голос. Совет обладает координирующими и надзорными функциями за оперативной деятельностью подразделений ООН, отвечающих за социально-экономическую сферу, а также специализированных учреждений и институтов.

Вопросы, рассматриваемые ЭКОСОС:

• мировое экономическое и социальное положение, подготовка фундаментальных обзоров и аналитических материалов

• состояние и развитие международной торговли

• актуальные проблемы охраны окружающей среды

• программы помощи развивающимся странам в экономической и научно-технической областях

• различные аспекты продовольственной проблемы

• социально-экономическая статистика и вопросы их гармонизации и совершенствования

• вопросы рационального использования природных ресурсов

• проблемы населённых пунктов

• вопросы мобилизации и использования финансовых ресурсов

• вопросы регионального сотрудничества и др.

Важное направление деятельности ЭКОСОС – подготовка программных социально-экономических документов – международных стратегий развития ООН на десятилетние периоды, анализ хода их выполнения.

Многостороннее регулирование международных экономических отношений имеет ярко выраженный всевозрастающий региональный аспект.

В настоящее время в рамках ООН действуют 5 региональных комиссий ЭКОСОС: Европейская экономическая комиссия (ЕЭК) – 1947 г., 55 стран-членов; Экономическая комиссия для Латинской Америки и стран Карибского бассейна (ЭКЛАК) – 1948 г., 55 стран; Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) – 1947 г., 51 страна; Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА) – 1973 г., 13 стран; Экономическая комиссия для Африки (ЭКА) – 1958 г., 53 страны.

Среди институциональных структур и подразделений ООН, тесно связанных с вопросами многостороннего регулирования МЭО, особое место принадлежит Конференции ООН по торговле и развития (ЮНКТАД). Организация создана в 1964 г. по итогам 1 Конференции ООН (Женева) по торговле и развитию. Участниками ЮНКТАД являются свыше 190 стран-членов ООН. ЮНКТАД относится к международным организациям универсального характера, в деятельности которой с самого начала участвовали все группы государств, независимо от региона, уровня экономического развития, социально-экономического устройства, политической или торгово-политической ориентации. Деятельность ведётся по 3 направлениям: 1) проведение переговоров и обсуждение актуальных вопросов повестки дня на Конференции ЮНКТАД, проходящей 1 в 4 года, а также на ежегодных сессиях Совета по торговле и развитию – результат – выработка резолюций, деклараций и др. официальных документов, 2) информационно-аналитическая работа, включая подготовку обзоров, исследований и др. материалов как для участвующих в переговорах делегаций, так и для заинтересованных стран-членов, 3) разработка и осуществление программ технической помощи развивающимся странам, странам с переходной экономикой.

Вопросы, рассматриваемые ЮНКТАД, касаются проблем регулирования торговли и развития, в первую очередь применительно к развивающимся странам.

Результаты деятельности ЮНКТАД:

• «Картахенские обязательства» 1992 г. (Колумбия) – признание взаимных интересов стран различных регионов и уровней развития.

• «Партнёрство для роста и развития» 1996 г. (г. Мадрид) – содействие росту и устойчивому развитию в условиях глобализации и либерализации мировой экономики. Активная поддержка ЮНКТАД более полной интеграции развивающихся стран и стран с переходной экономикой.

• Декларация 200 г. (г. Бангкок) – глобализация - мощная и динамичная сила для экономического роста и развития, которая могла бы заложить основы для длительного и сбалансированного роста на международном уровне при должном на неё воздействии.

• Соглашение о всеобщей системе преференций (1971 г.) – предусматривался льготный режим для экспорта развивающихся стран в промышленно развитые страны.

• Соглашение по согласованным на многосторонней основе принципам и правилам для контроля за ограничительной деловой практикой (1980 г.).

• Соглашение о глобальной системе торговых преференций между развивающимися странами (1989 г.) и др.

Деятельность ЮНКТАД сыграла существенную роль в формировании и развитии системы многостороннего регулирования международной торговли. Роль выражается в укреплении сотрудничества ЮНКТАД с системой ГАТТ/ВТО, МВФ, МБРР.

Определённое воздействие на формирование и развитие системы многостороннего регулирования международных экономических отношений оказывают 14 так называемых специализированных учреждений ООН.

В числе международных организаций, которые не являются непосредственно частью ООН и не имеют официального статуса специализированного учреждения ООН, центральную роль в вопросах многостороннего регулирования международной торговли, а также отдельных, тесно с ней связанных элементов МЭО, играет Всемирная торговая организация (ВТО), объединяющая 150 государств, доля которых в мировом товарообороте составляет более 96%. Данная организация была создана в соответствии с подписанным в 1994 году в г. Марракеш соглашением участниками Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров, проходивших в рамках ГАТТ в период с 1986 -1994 гг. ВТО официально функционирует с 1 января 1995 г. Она не просто заменила собой ГАТТ – 1947 г., но включило это соглашение в редакции 1994 г. (ГАТТ - 1994) в качестве своей интегральной части.

Основными ограничениями, которые налагает членство в ГАТТ на торговую политику стран-участниц являются:

• Экспортные субсидии – страны, подписавшие ГАТТ не могут использовать экспортные субсидии в любых отраслях за исключением сельского хозяйства.

• Импортные квоты – страны-участницы ГАТТ не имеют права в одностороннем порядке устанавливать импортные квоты за исключением случаев, когда импорт угрожает «подрывом рынка».

• Введение любых новых пошлин и увеличение уже существующих должно сопровождаться уменьшением других аналогичных тарифов с целью компенсации урона, нанесённого странам-экспортёрам.

Цели ВТО – укрепление и развитие мировой экономики, сосредоточение усилий по расширению торговли, росту капиталовложений, увеличению занятости и повышению уровня доходов во всём мире. ВТО – универсальная организация, решающая глобальные задачи в области международной торговли и смежных секторах экономики. Принципы ГАТТ/ВТО – недискриминация в торговле – предоставление режима наибольшего благоприятствования в отношении экспортных, импортных и транзитных операций и связанных с ними таможенных пошлин и сборов, а также национального режима – равного подхода к импортным и отечественным товарам во внутренних налогах и сборах.

• Осуществление административной и организационной деятельности, направленной на обеспечение выполнения многосторонних торговых соглашений, находящихся в компетенции государства.

• Выполнение роли форума для проведения многосторонних торговых переговоров стран-членов.

• Содействие разрешению торговых споров, которые могут возникать между членами ВТО.

• Осуществление мониторинга за торговой политикой стран-членов ВТО.

• Развитие сотрудничества с другими международными организациями и институтами, вовлечёнными в процесс формирования глобальной торговой политики.

Одной из задач ВТО является постоянное наблюдение за состоянием мировой торговли и предоставление необходимых консультаций в области управления и регулирования торговли.

Актуальной задачей ВТО остаётся приём в члены организации других новых членов, включая Россию и большинство стран СНГ. Подобное расширение ВТО должно усилить её универсальный характер, повысить действенность функционирования многосторонней торговой системы и способствовать более глубокой интеграции вступающих стран в мировую экономику и в международную торговую систему.