Применение мер административной ответственности за нарушения законодательства Республики Беларусь об обращении с отходами

Нередко при проведении контрольных мероприятий государственные контролеры выявляют нарушения, допускаемые субъектами хозяйствования в области обращения с отходами. Основная причина такого положение дел – незнание действующего законодательства должностными лицами, ответственными за организацию сбора, учета и хранения отходов.

Следует отметить, что обращение с отходами в Республике Беларусь регулируется Законом Республики Беларусь «Об обращении с отходами» от 20.07.2007 № 271-3 (далее – Закон).

Так в соответствии со статьей 17 Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие обращение с отходами, обязаны обеспечивать сбор отходов и их разделение по видам, за исключением случаев, когда смешивание отходов разных видов допускается в соответствии с техническими нормативными правовыми актами; назначать должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за обращение с отходами; разрабатывать и утверждать инструкции по обращению с отходами производства, а также обеспечивать их соблюдение, обеспечивать обезвреживание и (или) использование отходов либо их перевозку на объекты обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов, их хранение в санкционированных местах хранения отходов или захоронение в санкционированных местах захоронения отходов; обеспечивать подготовку (обучение) работников в области обращения с отходами, а также инструктаж, проверку знаний и повышение их квалификации; вести учет отходов и проводить их инвентаризацию в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами; представлять в соответствии с законодательством о государственной статистике первичные статистические данные в области обращения с отходами, а также достоверную информацию об обращении с отходами по требованию специально уполномоченных республиканских органов государственного управления в области обращения с отходами или их территориальных органов, местных исполнительных и распорядительных органов, граждан; разрабатывать и принимать меры по уменьшению объемов (предотвращению) образования отходов; осуществлять производственный контроль за состоянием окружающей среды и не допускать вредного воздействия отходов, продуктов их взаимодействия и (или) разложения на окружающую среду, здоровье граждан, имущество, а в случае оказания такого воздействия принимать меры по ликвидации или уменьшению последствий этого воздействия; выполнять иные требования, нормы и правила, установленные настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами, в том числе техническими нормативными правовыми актами.

Учет отходов производства ведется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими обращение с отходами, согласно Правилам ведения учета отходов, утвержденным постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 26.11.2001 № 27 (далее - Правила ведения учета отходов).

В соответствии с пунктом 5 Правил ведения учета отходов система ведения учета отходов включает в себя ведение первичного учета отходов в местах их образования, ведение единого учета отходов в организации, инвентаризацию отходов.

Кроме того, постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 02.06.2009 № 33 «Об утверждении форм учетной документации в области охраны окружающей среды и Инструкции о порядке применения и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды», определены формы учетной документации в области охраны окружающей среды, подлежащие применению юридическими лицами для последовательного учета обращения с отходами, а также утверждены формы и порядок заполнения книг учета отходов.

Несмотря на четкость и ясность требований законодательства, регулирующего обращение с отходами, практически при каждой плановой проверке Комитетом государственного контроля устанавливаются нарушения в части отсутствия первичного учета, образующихся отходов, неправильного ведения книг учета отходов форм ПОД – 9 и ПОД – 10 и другие нарушения.

Например, в ходе проверки одного из открытых акционерных обществ области установлено, что в нарушение требований законодательства книги первичного учета формы ПОД – 9 по отработанным люминесцентным трубкам, лому черных и цветных металлов не были заведены и соответственно по данным видам отходов книга общего учета формы ПОД – 10 заполнялась без наличия книг первичного учета отходов.

Необходимо знать, что за нарушения законодательства в области обращения с отходами предусмотрены серьезные последствия, как для виновных лиц, так и для субъектов хозяйствования.

Так, в соответствии со статьей 15.63 Кодекса об административных правонарушениях, нарушение законодательства Республики Беларусь об обращении с отходами влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от пяти до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя - до двухсот базовых величин, а на юридическое лицо - до тысячи базовых величин.

В завершении необходимо отметить, что привлечение к административной ответственности – процедура малоприятная, и, чтобы сберечь не только деньги, время и свои нервы, руководителям предприятий и должностным лицам необходимо с большей ответственностью подходить к изучению и надлежащему исполнению законодательства.