Национальный Статистический Комитет Республики Беларусь (Белстат)

Статистика в Республике Беларусь стала развиваться как часть системы статистики Российской Империи. С начала 20 века в губернских городах действовали отделы статистики, основной задачей которых было проведение переписей.

В 1918 году губернские статистические отделы были переименованы в губернские статистические бюро.

Нужно отметить, что в период перехода к социализму роль органов статистики заметно возросла, в связи построением централизованной системы хозяйствования. Если статистические данные частных предприятий имели для государства, в первую очередь, информационный характер, то для советской власти та информация была одной из основ централизованного планирования.

23 августа 1920 года в БССР было принято решение о формировании органов статистики. В 1920 году образовано Центральное статистическое бюро, наделенное реввоенсоветами широкими полномочиями для сбора необходимой информации.

На заседании Совнаркома 23 января 1921 года было утверждено штатное расписание и смета расходов Центрального статистического бюро. Оно имело в своем составе следующие секции:

• демографическая - 17 сотрудников;
• статистики народного образования – 14;
• статистики народного здравоохранения – 8;
• статистики труда и социального обеспечения – 12;
• статистики земледельческого хозяйства – 16;
• текущей сельскохозяйственной статистики – 16;
• статистики промышленного производства - 27;
• экономической статистики - 17;
• лесной статистики – 8;
• военной статистики - 8;
• статистики коммунального хозяйства и управления - 13;
• отдел общего управления - 28.

Итого: 184 сотрудника.

По мере развития народного хозяйства БССР, в 1924 году Центральное статистическое бюро было преобразовано в Центральное статистическое управление. Оно получило полномочия объединенного наркомата, а глава управления - право совещательного голоса в Совнаркоме.

С 1925 года начал издаваться «Статистический ежегодник БССР». К десятилетию образования БССР в 1929 году была издана масштабное статистическое исследование «Белорусская ССР в цифрах».

С проведение коллективизации, развитием промышленности, объем работ и роль государственной статистики продолжала возрастать.

В 1930 функции Центрального статистического управления БССР были переданыГосударственной плановой комиссии при СНК БССР.

Тот же процесс произошел с окружными статистическими органами.

Председатель Государственной плановой комиссии получил право решающего голоса в Совете народных комиссаров.

В послевоенный период работа государственных органов статистики была возобновлена. Их развитие шло параллельно с восстановлением хозяйства республики.

Задачи, стоящие перед статистикой чрезвычайно усложнились, требовались новые формы организации. В 1948 годубыло сформировано Центральное статистическое управление на основе существовавшего Центрального статистического управления Госплана.

С 1957 года в ЦСУ начаты работы по механизации и автоматизации учета. В 1967 году появились первые ЭВМ «Минск-22».

В послевоенный период наиболее значимыми статистическими мероприятиями были переписи населения. Они проходили в рамках всесоюзных переписей в 1959; 1979; 1989гг.

Следующая перепись населения произошла уже Республике Беларусь как в самостоятельном государстве в 1999 году.

В 1994 году на основе Государственного комитета по статистике и анализу было создано Министерство статистики и анализа республики Беларусь.

В 2008 году оно было переименовано в Национальный статистический комитет.

Со становлением Беларуси как независимого государства связано преобразование системы статистики в соответствии с международными стандартами. Эта работа началась в 1992 году и продолжается по сей день. Меняются цели и принципы статистического учета. Происходит переход от баланса народного хозяйства к системе национальных счетов, главным показателем экономического развития становится валовый внутренний продукт (ВВП).

Кроме проведения переписей, сбора и обработки статистических данных предприятий, проводится постоянный текущий сбор информации.

В настоящий момент период Национальным статистическим комитетом стоят следующие задачи:

• разработка в соответствии с международными стандартами официальной статистической методологии;
• проведение статистической деятельности в соответствии с принципами государственной статистки;
• обеспечение официальной статистической информацией общества, государства и международного сообщества.

Для реализации поставленных задач Белстат осуществляет следующие функции:

• для организации государственных статистических наблюдений, формирования системы национальных счетов, сбора и обработки статистической информации разрабатывает и утверждает официальную методологию статистической деятельности;
• вместе с другими государственными организациями ведущими государственную статистику разрабатывает и утверждает стратегию ее развития;
• представляет программу статистических работ на утверждение Совмина;
• осуществляет подготовку и проведение централизованных государственных статистических наблюдений;
• разрабатывает, утверждает и дает указания по заполнению форм государственных статистических наблюдений;
• безвозмездно предоставляет пользователям доступ к программному обеспечению для составления электронных статистических документов, обеспечивает бланками форм централизованной государственной статистики на бумажных носителях, дает разъяснения по их заполнению;
• организовывает централизованные государственные статистические наблюдения и руководит проведением;
• принимает меры по обеспечению конфиденциальности статистических данных и их использование в соответствии с целями госстатистики;
• предоставляет собранную и обработанную статистическую информацию руководящим органам Республики Беларусь, распространяет статистическую информацию в установленном законом порядке;
• предоставляет пользователям равный доступ к статистической информации и системе ее формирования;
• в соответствии с международными соглашениями, обменивается статистической информацией с соответствующими организациями других государств и международными органами;
• осуществляет ведение баз данных официальной статистики;
• участвует в разработке и поддерживает функционирование специализированных систем обработки информации государственной статистики;
• проводит мобилизационную подготовку Национального статистического комитета, контролирует соответствующую работу его территориальных органов и подчиненных организаций;
• выполняет иные функции определенные законодательством.

Конкретизация функций Белстата сформулирована в «Стратегии развития государственной статистики Республики Беларусь на период до 2017 года».

Правовыми основаниями деятельности Национального статистического комитета Республики Беларусь являются: Закон «О государственной статистике» № 345-З от 28 ноября 2004 года, Положение о Белстате утвержденное Указом Президента Республики Беларусь №445 от 26 августа 2008 года.

В Приказе Национального статистического комитета «О ведении государственной статистики в 2015 году» указаны конкретные формы статистической отчетности, определены лица их составляющие и принимающие, сроки исполнения.

Структуру руководства и распределения обязанностей Национального статистического комитета можно изучить на официальном сайте http://belstat.gov.by .

Функции разных подразделений отличаются спецификой области исследования, однако, принципиально совпадают в методологии и конечной цели работы.

Территориальные подразделения Белстата представлены главными статистическими управлениями в городе Минске и каждой области. Областные управления имеют в своем составе отделы статистики в каждом из районов.

У каждого из подразделений есть свои специфические задачи и функции, однако их можно представить как структурные элементы общих задач и функций статистической системы государства.

Деятельность всех отделов и служб статистической системы определяется общей методологией.

Методология Национального статистического комитеты Республики Беларусь излагается в «Методике по формированию и расчету статистических показателей» и «Инструкциях по организации и проведению государственных статистических наблюдений».

Существуют методики учета:

1. системы национальных счетов, состоящей из двенадцати разделов охватывающих, в том числе, и ненаблюдаемую часть экономики;
2. статистики:

• промышленности;
• инноваций;
• топливно-энергетического комплекса;
• инвестиций и строительства;
• труда;
• финансов;
• сельского хозяйства;
• окружающей среды;
• внешней торговли;
• внутренней торговли;
• транспорта;
• связи;
• услуг;
• обследования домашних хозяйств;
• цен;
• малого предпринимательства;
• населения.

Исследования в этих областях регулируются соответствующими инструкциями.

Как видно из вышеизложенного, система государственной статистики в Республике Беларусь – это детально проработанная структура по сбору, обработке и распространению данных касающихся практически всех поддающихся количественному учету сторон жизни общества.