Газовые решения правительства: самое интересное впереди

Когда 27 апреля Кабмин принял постановление, согласно которому с 1 мая население, так же, как предприятия ТКЭ (теплокоммунэнерго), должно платить за газ по цене, на 100% соответствующей рыночной (как это делает промышленность), обозреватели преимущественно связывали это с желанием правительства "перевыполнить" обязательства перед МВФ, средства которого так нужны Украине.

Согласно действующему Меморандумом о сотрудничестве между Киевом и МВФ, в этом году повышение цен на газ для населения должны быть меньше. Только 75% от импортного паритета, а 100% соответствия рыночному уровню цены на газ для населения должны были достичь лишь в следующем году.

"Перевыполнять" план перед МВФ не стоило, считает директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАНУ Валентин Землянский.

Он также утверждает, что рост тарифов должен коррелировать с ростом экономики и доходов населения, чтобы повышение тарифов не ложилось тяжелым бременем субсидий на бюджет: "Было бы целесообразно провести переговоры с МВФ, секретариатом Энергетического сообщества, определить определенные структурные маяки, и привязать рост тарифов на газ для населения к росту экономики".

Паритет с импортом - стимул для собственной добычи?

Впрочем, объявляя о введении единой цены, чиновники заявляли, что этим решением они стараются не только исправить искаженную на протяжении многих лет ситуацию на газовом рынке, где разница в цене для определенных потребителей стала базой для формирования состояния многих украинских богачей. Еще одной задачей, по словам представителей правительства, является стимулирование собственной добычи.

Автор фото, Getty

Правительство планирует развивать собственную добычу газа, но ориентируется в цене на его импорт

По расчетам чиновников, к 2020 году собственная добыча должна вырасти до 29 млрд кубов (с нынешних 19 млрд кубов) и фактически полностью обеспечить Украину собственным газом.

Головна історія тижня, яку пояснюють наші журналісти

Кроме того, как утверждают чиновники, украинские добывающие компании, которые будут получать за свой газ рыночную цену, смогут платить большую ренту. Половина из этих платежей, в свою очередь, пойдет на финансирование субсидий для тех, кто не может платить полную цену за коммунальные услуги.

Однако, как считает президент Центра глобалистики "Стратегия ХХ" Михаил Гончар, подготовка проекта бюджета покажет, что эта пропорция вряд ли будет соблюдена. А рента, очевидно, пойдет не на развитие добычи, а на выплату субсидий, которые, по оценкам правительства, только до конца этого года должны вырасти с 35 до 40 млрд грн:

"Боюсь, что когда будет верстаться законопроект о бюджете на 2017 год, то те поступления от рентных платежей, которые должны быть распределены на расширение добычи и социальные выплаты, их пропорция будет существенно пересмотрена, разумеется, не в пользу газодобывающей отрасли".

Другие эксперты также считают планы правительства так быстро нарастить собственную добычу нереальными, поскольку, чтобы увеличить ее за три года более чем треть, надо было бы уже сейчас иметь основательные инвестиционные и буровые планы.

Вопрос к формуле

Однако даже если правительству и удастся реализовать планы по увеличению добычи и сделать Украину полностью независимой от импорта газа, то какой смысл ориентироваться на цену импортного газа, которая заложена в нынешнюю формулу цены?

"Поскольку Украина является газодобывающей страной, цена должна формироваться из "микса" цены импортируемого газа и цены газа собственной добычи", - говорит Валентин Землянский.

Определение цены на газ для населения Украины в привязке к цене импортного газа вызывает вопросы, так же, как и то, что главные компоненты формулы цены на газ и в дальнейшем определяются "Нафтогазом", считает президент Киевского института энергетических исследований Александр Нарбут:

"Потребление газа населением и ТКЭ будет сокращаться. Вы можете проверить через год. Общий объем потребления - ТКЭ и населения - будет где-то на уровне 15 млрд кубов с хвостиком. Это можно сопоставить с тем объемом добычи, который приходится на предприятия, находящиеся в собственности "Нафтогаза". Сокращение потребления и использование газа внутренней добычи могло бы привести к размышлению: а какая индикативная формула (цены. - Ред.) была бы справедливой?"

Нарбут также утверждает, что "Нафтогаз" пока остается монопольным игроком на рынке газа, который определяет цену для населения.

На то, что повышение тарифов опережает создание условий для конкуренции на рынке газа, обращает внимание и Михаил Гончар: "Не видим прогресса в создании конкуренции на газовом рынке с тем, чтобы разные игроки, конкурируя между собой, снижали тарифы на газ для потребителей".