ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА УКРАИНЫ

Понятие, предмет, метод, система и источники конституционного права

Конституционное право - ведущая отрасль права Украины, которая является совокупностью правовых норм, имеющих внутреннее единство и общие признаки.

С конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех его отраслей.

Конституционное право имеет свой предмет правового регулирования. Это общественные отношения, которые возникают во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и регулируются правом. Конституционно-правовые нормы закрепляют прежде всего основные принципы, которые определяют устройство государства и общества. В них устанавливаются качественные характеристики государства: суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, субъекты государственной власти, общие основы функционирования политической системы Украины, символы государства.

Предметом конституционного права являются отношения, которые определяют принадлежность к гражданству Украины, положение человека в обществе и государстве, ее основные права, свободы и обязанности. Они являются основополагающими для всех социальных связей, которые формируют общество, определяющие основы статуса человека в его общественных связях.

Предметом конституционного права Украины являются формы непосредственной демократии, прежде всего, выборы, референдум, система органов государственной власти, местного самоуправления, основы их организации и функционирования. К предмету конституционного права относится территориальное устройство Украины.

Конституционное право - ведущая отрасль права Украины, что является совокупностью правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, обеспечивающие организационную и функциональное единство общества, основы конституционного строя Украины, статус человека и гражданина, территориальное устройство государства, формы непосредственной демократии, систему органов государственной власти и местного самоуправления.

Вспомогательным, но достаточно весомым критерием, по которому конституционное право Украины отделяется от других отраслей права, является метод правового регулирования - совокупность способов и средств правового воздействия на общественные отношения. Главными методами конституционно-правового регулирования являются методы полномочия, установления и обязательства.

Для конституционно-правового регулирования общественных отношений характерно властно-императивный метод, поскольку нормы конституционного права Украины регламентируют большой объем отношений, которые базируются на власти и подчинении, реализации властными структурами своих полномочий. Но немало есть и разрешительных норм, которые дают возможность субъектам государственно-правовых отношений реализовать свои права.

Применяя все приведенные методы правового регулирования, конституционное право Украины обеспечивает нормальное функционирование институтов государственной власти, гарантирует народовластие, формирования гражданского общества на основе согласия. С помощью различных методов правового регулирования гарантируются основные права и свободы человека и гражданина, демократическое развитие государства и общества.

Конституционное право - элемент правовой системы Украины. В свою очередь, оно является сложной системой, которая формируется из многих частей и элементов, взаимодействующих между собой, характеризующие внутреннюю структуру конституционного права, выделяя его среди других отраслей права.

Система отрасли конституционного права Украины состоит из важнейших конституционно-правовых институтов, к которым относятся институты: основ конституционного строя; основ правового статуса человека и гражданина; территориального устройства; органов государственной власти и местного самоуправления; непосредственной демократии.

Характеристика конституционного права Украины вызывает необходимость выявления составных частей не только всей отрасли права, но и каждого конституционно-правового института в его системе.

Нормы одного института создают необходимые предпосылки для действия другого или нескольких институтов, определяют их содержание и направленность. Так, нормы института основ конституционного строя занимают первое место в системе конституционного права Украины, поскольку в них содержатся основополагающие политико-правовые принципы организации функционирования государства и общества.

Нормы института основ правового статуса человека и гражданина должны обеспечивать возможность для лица пользоваться всем комплексом социально-экономических, политических, личных и культурных прав и свобод. Они непосредственно связаны с нормами основ конституционного строя. Это в полной мере касается и институтов территориального устройства, конституционного суда, норм, устанавливающих систему государственной власти в Украине и местного самоуправления. Важное место в системе конституционного права занимает институт основ правового статуса человека и гражданина, потому что человек, его права и свободы признаются в Украине наивысшей социальной ценностью в государстве и обществе.

Конституционно-правовой институт, нормы которого закрепляют государственный и территориальное устройство, создает необходимые предпосылки для правового регулирования государственного устройства, системы государственных органов, органов местного самоуправления.

В системе отрасли конституционного права Украины этот институт предшествует институту, закрепляющий систему государственных органов и органов местного самоуправления.

Система отрасли конституционного права Украины тесно связана со структурой Конституции Украины. Но между ними есть и разница, поскольку система отрасли охватывает всю совокупность государственно-правовых норм, а система Конституции Украины - лишь часть этих норм, оказываются в основном источнике права Украины - Конституции Украины.

Каждая отрасль права имеет свои источники. Это касается и конституционного права. Источники права принято различать по: а) материальным содержанием (материальные условия жизни общества, система экономических связей, формы собственности и т.п.); б) идеальным содержанием (правовое сознание) в) юридическим содержанием (разные формы, средства выражения, объективизация правовых норм). Поэтому во источниками права в юридическом смысле понимают форму выражения, объективизации государственной воли.

Основными видами источников конституционного права в мире являются нормативно-правовые акты, судебные прецеденты, правовые обычаи, международные и внутригосударственные договоры. В свою очередь, нормативно-правовые акты конституционного права делятся на законы, нормативные акты исполнительной власти, нормативные акты органов конституционного контроля (надзора), парламентские регламенты, акты местного самоуправления.

Система правовых актов, являющихся источниками конституционного права Украины, довольно широкая, а именно: Конституция Украины, Конституция Автономной Республики Крым, законы, постановления Верховной Рады Украины, акты Верховной Рады Автономной Республики Крым, декларации (прежде всего Декларация о государственном суверенитете Украины), Акт провозглашения независимости Украины, нормативные акты Президента Украины, постановления правительств Украины, Автономной Республики Крым, нормативные акты органов местного самоуправления, регламенты и т.

Особое место среди источников конституционного права Украины принадлежит Конституции Украины, в которой закрепляются наиболее принципиальные правовые нормы общего характера. Они имеют учредительный характер и высшую юридическую силу, касаются всех сфер жизни общества: политической, экономической, социальной, духовной. Таким диапазоном содержания своих норм Конституция Украины существенно отличается от всех других источников конституционного права. Важно и то, что в самой Конституции Украины определяются многие другие виды источников этой отрасли национальной правовой системы. Нормы Конституции Украины касаются каждого гражданина, всех субъектов общественных отношений.

Источником конституционного права Украины являются международные договоры. Конституция Украины (ст. 9) устанавливает, что действующие международные договоры, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины.