Доклад конгрессу в соответствии с Законом о санкциях
Доклад конгрессу в соответствии с разделом 241 Закона о противодействии противникам Америки с помощью санкций от 2017 года о высокопоставленных иностранных политических деятелях и олигархах Российской Федерации и о российских предприятиях с участием государственного капитала
29 января 2018 года
Раздел 241 Закона о противодействии противникам Америки с помощью санкций от 2017 года (CAATSA) требует, чтобы министр финансов по согласованию с директором национальной разведки и госсекретарем спустя 180 дней после его вступления в силу представил в соответствующие комитеты конгресса подробный доклад о высокопоставленных политических деятелях и олигархах Российской Федерации (раздел 241 (а)(1)) и о российских предприятиях с участием государственного капитала (раздел 241 (а)(2)). В соответствии с разделом 241(b), доклад должен представляться без грифа «секретно», но может иметь секретное приложение. Здесь представлена несекретная часть доклада.
Раздел 241 (а)(1) — Высокопоставленные политические деятели и олигархи Российской Федерации
Действуя в соответствии с разделом 241 (а)(1)(А) Закона о противодействии противникам Америки с помощью санкций, Министерство финансов представляет в несекретной части этого доклада список высокопоставленных иностранных политических деятелей и олигархов Российской Федерации по степени их близости к российскому режиму и по размерам их состояний. Применительно к несекретной части доклада такая оценка проводится на основе объективных критериев, относящихся к официальной должности лица, если это высокопоставленный политический деятель, или на основе размеров состояния, который для олигархов должен составлять один миллиард долларов и более.
В целях составления списка высокопоставленных политических деятелей Министерство финансов рассмотрело раздел 241(c)(2) Закона о противодействии противникам Америки с помощью санкций, куда включено определение «высокопоставленного иностранного политического деятеля» из секции 1010.605 раздела 31 Свода нормативных актов федеральных органов исполнительной власти США. Применительно к несекретной части доклада такой список имен состоит из: i) высокопоставленных членов российской президентской администрации; ii) членов российского кабинета, министров и глав других ведущих органов исполнительной власти; iii) прочих высокопоставленных политических руководителей, включая руководство Государственной Думы и Совета Федерации, других членов российского Совета безопасности и высокопоставленных руководителей государственных предприятий. Данные лица перечислены в Приложении 1 к настоящему докладу.
Чтобы составить перечень олигархов, Министерство финансов перечислило тех лиц, которые, по данным надежных открытых источников, имеют состояние один миллиард долларов и более. Лица, удовлетворяющие этим критериям, перечислены в Приложении 2 к настоящему докладу.
Министерство финансов в секретном приложении к настоящему докладу также представляет дополнительную информацию в соответствии с требованиями раздела 241(а)(1). В секретное приложение могут быть включены лица, не упомянутые в Приложениях 1 и 2 к настоящему несекретному докладу. Такие лица должны занимать должности ниже тех, что включены в несекретный доклад, или иметь состояние менее одного миллиарда долларов.
Настоящий доклад подготовлен и представлен исключительно в ответ на требования раздела 241 Закона о противодействии противникам Америки с помощью санкций. Это не санкционный список, и включение физических или юридических лиц в данный доклад, а также в приложения к нему ни в коей мере нельзя истолковывать как введение санкций против этих лиц. Включение физических или юридических лиц в данный доклад также не является определением того или иного ведомства о том, что эти лица соответствуют критериям для их включения в любую санкционную программу. Более того, включение физических или юридических лиц в данный доклад, а также в приложения к нему само по себе не является основанием для формирования каких-то других ограничений и запретов на деловые отношения с этими лицами со стороны американских и иностранных граждан. Далее, включение в этот несекретный список не является указанием на то, что правительство США обладает информацией о причастности такого лица к враждебной деятельности. Лица из списка, которые подвергнуты санкциям в соответствии с санкционными программами, установленными американским законом, помечены знаком (*).
Раздел 241 (а)(2) — Российские предприятия с участием государственного капитала
Раздел 241(а)(2)-(5) предусматривает составление доклада о российских предприятиях с участием государственного капитала, в том числе, оценку их роли в экономике Российской Федерации, обзор ключевых отраслей экономики США, находящихся в зависимости от российских физических и юридических лиц, анализ вероятных последствий от введения дополнительных ограничений на кредиты и ценные бумаги для предприятий с участием государственного капитала, и возможные последствия дополнительных санкций против олигархов, высокопоставленных политиков и предприятий с участием государственного капитала для американской и российской экономики.
Применительно к данному требованию российскими предприятиями с государственным участием называются компании, в которых доля государственного участия составляет как минимум 25 процентов, а доходы по состоянию на 2016 год примерно два миллиарда долларов и более. Список таких предприятий с государственным участием и необходимый анализ, о котором говорится в разделе 241(а)(2)-(5), включен в секретное приложение к настоящему докладу.
Приложение А: Список высокопоставленных политических деятелей
Президентская администрация
1. Руководитель администрации президента Антон Вайно
2. Первый заместитель руководителя администрации президента Алексей Громов*
3. Первый заместитель руководителя администрации президента Сергей Кириенко
4. Заместитель руководителя администрации президента Магомедсалам Магомедов
5. Заместитель руководителя администрации президента Владимир Островенко
6. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков
7. Руководитель протокола президента Владислав Китаев
8. Помощник президента Андрей Белоусов
9. Помощник президента Лариса Брычева
10. Помощник президента Владислав Сурков*
11. Помощник президента Игорь Левитин
12. Помощник президента Владимир Кожин*
13. Помощник президента Юрий Ушаков
14. Помощник президента Андрей Фурсенко*
15. Помощник президента Николай Цуканов
16. Помощник президента Константин Чуйченко
17. Помощник президента Евгений Школов
18. Помощник президента Игорь Щеголев*
19. Советник президента Александр Бедрицкий
20. Советник президента Сергей Глазьев*
21. Советник президента Сергей Григоров
22. Советник президента Герман Клименко
23. Советник президента Антон Кобяков
24. Советник президента Александра Левицкая
25. Советник президента Владимир Толстой
26. Председатель президентского совета по гражданскому обществу и правам человека Михаил Федотов
27. Советник президента Вениамин Яковлев
28. Полномочный представитель президента в Совете Федерации Артур Муравьев
29. Полномочный представитель президента в Госдуме Гарри Минх
30. Полномочный представитель президента в Конституционном суде Михаил Кротов
31. Уполномоченный при президенте по правам ребенка Анна Кузнецова
32. Уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов
33. Полномочный представитель президента в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич
34. Полномочный представитель президента в Северо-Западном федеральном округе Александр Беглов
35. Полномочный представитель президента в Северо-Кавказском федеральном округе Олег Белавенцев*
36. Полномочный представитель президента в Центральном федеральном округе Алексей Гордеев
37. Полномочный представитель президента в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло*
38. Заместитель премьер-министра, полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев
39. Полномочный представитель президента в Южном федеральном округе Владимир Устинов
40. Полномочный представитель президента в Уральском федеральном округе Игорь Холманских
41. Начальник управления администрации президента по внешней политике Александр Манжосин
42. Начальник управления президента по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами Владимир Чернов
43. Начальник управления президента по социально-экономическому сотрудничеству с государствами СНГ, Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия Олег Говорун
Кабинет министров
44. Премьер-министр Дмитрий Медведев
45. Первый вице-премьер Игорь Шувалов
46. Заместитель премьер-министра, руководитель аппарата правительства Сергей Приходько
47. Заместитель председателя правительства Александр Хлопонин
48. Заместитель председателя правительства Виталий Мутко
49. Заместитель председателя правительства Аркадий Дворкович
50. Заместитель председателя правительства Ольга Голодец
51. Заместитель председателя правительства Дмитрий Козак*
52. Заместитель председателя правительства Дмитрий Рогозин*
53. Министр Открытого правительства Михаил Абызов
54. Министр сельского хозяйства Александр Ткачев
55. Руководитель МЧС Владимир Пучков
56. Министр связи Николай Никифоров
57. Министр строительства и ЖКХ Михаил Мень
58. Министр культуры Владимир Мединский
59. Министр обороны Сергей Шойгу
60. Руководитель Минэкономразвития Максим Орешкин
61. Министр образования Ольга Васильева
62. Министр энергетики Александр Новак
63. Министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка
64. Министр финансов Антон Силуанов
65. Министр иностранных дел Сергей Лавров
66. Министр здравоохранения Вероника Скворцова
67. Министр промышленности и торговли Денис Мантуров
68. Министр внутренних дел Владимир Колокольцев
69. Министр юстиции Александр Коновалов
70. Министр труда и социальной защиты Максим Топилин
71. Министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской
72. Министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов
73. Министр спорта Павел Колобков
74. Министр транспорта Максим Соколов
Другие высокопоставленные политические деятели
75. Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко*
76. Директор Службы внешней разведки (СВР) Сергей Нарышкин*
77. Спикер Госдумы Вячеслав Володин*
78. Специальный представитель президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов*
79. Секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев
80. Руководитель Федеральной таможенной службы Владимир Булавин
81. Начальник Генштаба Вооруженных сил Валерий Герасимов
82. Начальник Главного разведывательного управления Генштаба Игорь Колобов*
83. Заместитель секретаря Совета безопасности России Рашид Нургалиев
84. Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко
85. Мэр Москвы Сергей Собянин
86. Генеральный прокурор Юрий Чайка
87. Руководитель Следственного комитета Александр Бастрыкин*
88. Руководитель Росгвардии Виктор Золотов
89. Директор Федеральной службы охраны Дмитрий Кочнев
90. Директор Федеральной службы безопасности Александр Бортников
91. Руководитель Федерального архивного агентства. Андрей Артизов
92. Директор Федеральной службы финансового мониторинга Юрий Чиханчин
93. Начальник главного управления специальных программ президента Александр Линец
94. Управляющий делами президента Александр Колпаков
95. Директор государственной фельдъегерской службы Валерий Тихонов
96. Председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер
97. Главный исполнительный директор «Роснефти» Игорь Сечин*
98. Президент «Сбербанка» Герман Греф
99. Генеральный директор РЖД Олег Белозеров
100. Президент — председатель правления ВТБ Андрей Костин
101. Генеральный директор «Ростеха» Сергей Чемезов*
102. Генеральный директор «Россетей» Олег Бударгин
103. Председатель правления «Интер РАО ЕЭС» Борис Ковальчук
104. Генеральный директор «Росатома» Алексей Лихачев
105. Председатель правления и президент «Транснефти» Николай Токарев
106. Председатель правления «Газпромбанка» Андрей Акимов
107. Генеральный директор «Татнефти» Наиль Маганов
108. Генеральный директор «Аэрофлота» Виталий Савельев
109. Президент «Башнефти» Андрей Шишкин
110. Президент Объединенной авиастроительной корпорации Юрий Слюсарь
111. Председатель правления и генеральный директор «Русгидро» Николай Шульгинов
112. Председатель «Внешэкономбанка» Сергей Горьков
113. Президент алмазодобывающей компании «Алроса» Сергей Иванов (младший)
114. Главный исполнительный директор компании «Сахалин Энерджи» Роман Дашков