Планируемые федеральные целевые программы в машиностроении
Предприятиям машиностроительной промышленности рекомендуется рассмотреть на ближайшую перспективу возможность участия в заявочной кампании по привлечению государственных инвестиций в рамках планируемых федеральных целевых программ.
ФЦП «Развитие национальной технологической базы на 2007–2011 годы»
Координатор: Минпромэнерго России Госзаказчики: Росатом, Роспром, Роснаука, Рособразование, Роскосмос
Данная программа формируется как целенаправленное продолжение и развитие ФЦП «Развитие национальной технологической базы на 2002–2006 годы». Она призвана обеспечить создание базовых промышленных технологий, критически важных для национальной безопасности и развития страны.
В Концепции программы учтены положения Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, а также Основ политики Российской Федерации в области развития электронной компонентной базы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу.
Основной проблемой, на решение которой направлена программа «Развитие национальной технологической базы на 2007–2011 годы», является недостаточная конкурентоспособность отечественной наукоемкой промышленности, связанная с отставанием уровня её технологического развития от уровня передовых стран.
Цели программы: обеспечение технологического развития отечественной промышленности на основе создания и внедрения прорывных, ресурсосберегающих, экологически безопасных промышленных технологий для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции.
- создание новых критических базовых технологий и оборудования, необходимого для их реализации, на уровне пилотных линий, демонстрационных установок и (или) опытных образцов, подтверждающих готовность технологических решений к промышленной реализации;
- разработка программ (планов) внедрения разработанных технологий в производство с оценкой необходимых затрат и источников их покрытия;
- активизация процессов коммерциализации новых технологий, в том числе путем введения в хозяйственный оборот затрат на эти технологии как РНТД;
- создание перспективного научно-технологического задела для разработки перспективной наукоемкой продукции;
- решение проблем ресурсосбережения и улучшения экологической ситуации в стране;
- организация и научно-методическое сопровождение подготовки кадров для высокотехнологичных отраслей промышленности.
ФЦП «Энергоэффективная экономика на 2007–2010 годы и на перспективу до 2015 года»
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации; пункт 9 протокола заседания Правительства Российской Федерации от 11 августа 2005 г. № 32, подготовлен проект концепции федеральной целевой программы «Энергоэффективная экономика» на 2007–2010 годы и на перспективу до 2015 года, финансирование которой предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета, начиная с 2007 года.
В новой редакции программы «Энергоэффективная экономика», в отличие от прежней, ориентированной на ограничение потребления энергии, основными стали вопросы экономии финансовых средств; смещен акцент от увеличения объемов производства ТЭР к росту эффективности их использования в экономике. Соответственно, упор сделан на те сферы экономики, где без участия государства невозможно решить поставленные задачи по развитию бюджетной сферы, ОПК, а также инновационного направления.
Реализация государственной политики управления энергосбережением будет базироваться на качественно новых подходах, позволяющих создать экономическую заинтересованность хозяйствующих субъектов в эффективном использовании имеющегося потенциала энергосбережения.
Цель программы: достижение экономии ТЭР, создание новых рабочих мест, рост энергоэффективности и снижение бюджетных расходов на энергообеспечение
Задачи программы: развитие механизмов государственной промышленной политики в сфере:
- создания рациональной рыночной среды;
- управления государственной собственностью;
- введения системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость процесса развития энергетики и — стимулирующих энергосбережение;
- стимулирования и поддержки стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной и энергосберегающей сфере.
ФЦП «Развитие комплекса Российской Федерации на 2007 — 2010 годы и на период до 2015 года»
Координатор: Минпромэнерго России Госзаказчики: Роспром, Роскосмос, Росатом
Основным механизмом реализации государственной политики в области развития ОПК должна стать федеральная целевая программа «Развитие комплекса Российской Федерации на годы и на период до 2015 года», предусматривающая преемственность ряда мероприятий, выполняемых в настоящее время в рамках федеральных целевых программ «Национальная технологическая база на 2002–2006 годы» и «Реформирование и развитие комплекса (2002–2006 годы).
Цель программы: обеспечение реализации государственной программы вооружения и выпуска конкурентоспособной на мировом и внутреннем рынках высокотехнологичной продукции на основе развития и потенциала ОПК, формирование нового облика ОПК как многопрофильного конкурентоспособного сектора экономики страны и обеспечение его устойчивого функционирования и развития.
Формирование программных мероприятий осуществляется исходя из целевых установок Программы на основании утвержденного Положения о планировании в соответствии с исходными данными Минобороны России по приоритетным образцам вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ) предполагаемым к включению в проект Государственной программы вооружения на 2007–2015 годы () и базируется следующих основных принципах:
- направленность мероприятий на общесистемные изменения в сфере ОПК, использование при формировании программных мероприятий комплексного подхода, начиная с задач и заканчивая использованием созданных технологий для выпуска высокотехнологичной продукции; — концентрация ресурсов на приоритетных направлениях и мероприятиях Программы. Приоритетными объектами инвестирования должны стать интегрированные структуры и ключевые предприятия и организации ОПК;
- направленность мероприятий Программы на достижение измеряемых результатов на основе показателей, отражающих степень достижения поставленной в Программе цели (управление по результатам).
В ходе реализации внепрограммных мероприятий предлагается субсидирование в установленном порядке процентной ставки коммерческого кредита для реализации проектов по развитию на диверсифицируемых мощностях выпуска высокотехнологичной продукции двойного и гражданского назначения, ориентированной на рыночный спрос. Это позволит привлечь значительные негосударственные инвестиционные средства, увеличить загрузку производственных мощностей предприятий с максимально возможной степенью технологического сопряжения с работами по созданию перспективных вооружения, военной и специальной техники, создать дополнительные рабочие места и получить дополнительные средства на цели развития производства организаций ОПК. Таким образом, будет уменьшена нагрузка на бюджет при реализации программных мероприятий, а также за счет оживления и роста объемов производства конкурентоспособной продукции обеспечены не только возврат кредитных средств, но и дополнительные поступления в бюджеты всех уровней.
ФЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года»
Распоряжением Правительства РФ от 28 сентября утверждена концепция, постановлением Правительства РФ от 6 января 2006 года № 1 утверждена ФЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года».
Координатор: МЧС России Госзаказчики: МЧС, Росводресурсы, Рослесхоз, Роснаука, Рособразование, Росинформтехнологии, Росгидромет, Ростехнадзор, Российская академия наук
Объемы и источники финансирования — всего в 2006 — 2010 годах за счет средств федерального бюджета — 5331,84 млн. рублей, из них: на и работы — 913 млн. рублей; на капитальные вложения — 3549,34 млн. рублей; на прочие нужды — 869,5 млн. рублей; за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации — 14786,9 млн. рублей (в рамках реализации региональных целевых программ снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, разрабатываемых и реализуемых по соглашениям с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий).
Цели программы: последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение защиты критически важных объектов, населения и территорий РФ от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого развития страны.
- совершенствование основ и развитие механизмов координации управления в сфере снижения рисков чрезвычайных и кризисных ситуаций, повышения безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера;
- совершенствование научных основ анализа опасных природных явлений, возникновения техногенных аварий и катастроф, оценки и прогноза рисков чрезвычайных и кризисных ситуаций, а также оптимизации мер по управлению этими рисками;
- создание общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, создание научно-методических основ, методов и средств формирования культуры безопасности жизнедеятельности на основе применения современных информационно-телекоммуникационных технологий и технических средств массовой информации;
- прогноз рисков чрезвычайных ситуаций на критически важных объектах и разработка основных элементов государственной политики и комплекса мер по обеспечению необходимого уровня их защищенности;
- совершенствование системы государственного управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;
- совершенствование организационной основы сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров и гражданской обороны; развитие и совершенствование системы сейсмологических наблюдений и оповещения о цунами;
- создание национального центра управления в кризисных ситуациях;
- развитие и совершенствование автоматизированной информационно- управляющей системы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- внедрение системы обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных объектов;
- концентрация организационно-технических, финансовых, материальных и информационных ресурсов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при решении проблемы снижения рисков чрезвычайных ситуаций.
ФЦП «Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005–2010 годы)»
Координатор: Минпромэнерго России Госзаказчики: Роскосмос, Росатом, Роспромом
Цель программы: сокращение на 70% расходов по хранению излишков военного имущества, снижение уровня радиационной, взрыво- и пожароопасности в местах хранения этих вооружений, военной и специальной техники. Реализация программы позволит предотвратить нанесение возможного ущерба окружающей среде и прямых материальных и финансовых потерь на сумму около 200 млрд. рублей.
ФЦП «Ядерная и радиационная безопасность России на 2007–2010 и на период до 2015 гг.»
Координатор: Росатом Госзаказчики: Минпромэнерго России
В настоящее время в соответствии с распоряжением Правительства РФ от № Федеральным агентством по атомной энергии разработан проект концепции Программы.